北京创新“网所一体”模式 打造数据流通利用新范式

2026全球数字经济大会数据要素发展论坛现场，北京数据集团副总经理李振军围绕北京承建国家数据流通基础设施试点、“网所一体”数据流通利用增值协作网络建设实践展开分享。依托国家数据要素综合试验区建设要求，北京牵头搭建数据流通利用增值协作网络，探索安全可控、全域互通、价值增值的数据要素流通新路径，为全国一体化数据要素市场建设打造标准化实践范本。

“网所一体”三大模式创新，重塑数据流通服务模式

一是网所一体化深度融合。将增值协作网络作为底层可信基础设施底座，数交所承载市场场景与产业活力，打通技术底座与业务场景的壁垒，网络提供全域可信连接、安全管控，交易所提供交易场景、主体入驻、产业需求，二者双向赋能，有效解决基础设施与交易市场割裂、供需脱节的行业难题。

二是北数所从单一交易撮合向数据业务全链条服务升级。延伸覆盖合规审查、智能计费、清分结算、数据登记、数据融合开发等全流程线上服务，简单供需匹配升级为全生命周期数据价值赋能，数据供需对接率提高10%。

三是全域节点互联拓宽流通网络。通过全域功能节点互联，让原本局限在单一区域沉淀的数据跨行业、跨地域流转，目前汇聚数据资源2000多个，支撑跨区域数据流通2000多TB，为数据要素市场化运转提供全新组织模式。

“三位一体”技术底座，筑牢数据合规安全防线

网络依托三项国家重点研发计划成果，搭建“三位一体”技术基础设施，构建标准化可信流通体系。

第一，隐私计算+区块链双底座架构。保障数据“可用不可见、可控可追溯”，从技术层面消除开放数据的安全顾虑。支撑跨链、跨平台高并发互通与链上资产托管监管。

第二，统一标准连接器体系。严格执行统一接入、统一调度、统一监管“三统一”原则，实现全域节点互联互通。解决不同行业、地区平台标准不统一、对接成本高、互通难度大的痛点，支撑全国基础设施一体化接入。

第三，一体化数场流通平台。集成数据汇聚、加工、登记、撮合、交付、智能结算等全链条技术能力，打造一站式线上流通技术枢纽。

公共数据与社会数据融合供给，激活千行百业应用场景

面向公共数据推出全流程可控授权运营服务，破解开放堵点。依托连接器技术打造专属管控服务，实现数据调取用量实时统计、流转路径全程溯源、使用范围精准约束。面向社会数据打造集聚化市场化交易服务，壮大产业生态。

目前公共数据创新孵化场景已率先落地。创新中心仿真实验平台提供隔离模拟数据，支撑企业无原始真实数据开展算法研发与原型验证，成熟成果经公共数据授权运营平台脱敏审批形成合规数据产品，上架增值协作网络对外开放，有效推动公共数据合规开发与价值转化，为各地数据流通运营提供成熟实践样板。

网络生态建设初具规模，加快输出北京模式

目前增值协作网络已集聚33家生态主体，上架2700余项数据产品与服务，生态合作方覆盖国务院国资委信息中心、国家能源集团、中石油、中国人寿等大型央企金融机构，以及中科大脑、钢研新材、蜀道新能源等科技、制造龙头企业。通过联动多方生态机构，全面支撑交通、金融、医疗、科研等多领域实现数字化融合应用。增值协作网络将持续迭代技术、服务，丰富各行业落地应用场景，加快输出可复制、可推广的建设方案与运营模式，打造“北京模式”。

下一步，北京将面向全国各地政府机构、央国企、科技企业、高校科研院所开放生态合作，持续完善全域可信数据流通体系，以安全可控的基础设施底座，助力全国一体化数据要素市场高质量建设，充分释放数据要素核心生产力。

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